▎交通沉痾代價痛,工安改革何時動?
台鐵太魯閣號遭包商工程車滑落撞擊的意外,造成台鐵史上最嚴重、目前共51死178傷的火車事故慘劇。事發至今一天有餘,第一時間全國上下都以救災為先,共同為傷者與罹難者家屬祈禱,也為不幸身故的死者默哀。
但國人也要忍不住質問,這樣的悲劇是如何發生的、誰該負責?如何減少未來再次發生意外的風險?
一個包商工地主任的「無心疏失」,卻釀成如此大規模的傷亡事故,難道其中沒有任何管理問題與系統性風險該檢討?
檢視整起案件背後的問題以及各方提供的資訊,虹安發現這起火車事故背後實在有太多被忽略的結構性沉痾與原本可避免的問題:
1⃣️廠商紀錄不良、工安品質堪慮:
台鐵發包廠商「義祥工業社」的負責人李義祥過去已有諸多不良紀錄,包括2007年涉嫌圍標自強外役監鋪設琉璃鋼瓦標案、2008年違反政府採購法被花蓮地院判刑6個月易科罰金、2014年偽造承包工程當中用以維護工安的圍堰照片及施工日誌,今年2月才三審定讞被判有期徒刑6個月,以及2014年其員工駕駛疑似故障的工程車而跌落山谷身亡。但這樣的公司負責人卻在5年來透過不同公司名稱(義程營造)拿了政府金額高達2億元的19個工程標案,義祥工業社5年來更有15筆違規開罰紀錄。
#為何這樣的問題廠商還可繼續承包政府工程?
#政府的稽核與評鑑機制是否已經失靈?
2⃣️鐵路局監督與品管責任勿逃避:
無論是以國家治理責任或企業管理QC品質控制的角度檢視,儘管今天出問題是承包商,包括監造都有責任,發包與管理稽核的鐵路局又怎可卸責?竟然還傳出台鐵內部有幕僚建議將責任推給承包商和監造商,以降低台鐵的責任與負評等訊息,人民絕對難以接受!
台鐵應該嚴正面對自己的管理疏漏並大刀闊斧改革。舉例來說,有曾擔任工程品管人員的網友在PTT撰文指出,由於政府評鑑流於形式、中小型維修工程案利潤低,業界管理能力和安全紀錄好的營造廠不太會投標這類小工程案,因此大量工程流標後,時常又會回頭放寬審核標準,導致承作廠商品質參差不齊。而勞安及安全衛生管理費用編列佔比也過低,更遑論進階安管設備的編列。
#台鐵是否有針對各個工程案件的工安品質做好把關?
此外,造成此次事故工程車所屬的「#鐵路行車安全改善六年計畫」,該工程標牌顯示今年1月20日就該完工,卻產生延宕狀況施工至今,是否有廠商趕工鋌而走險造成風險管控失靈?台鐵指出是因水土保持問題申請展延,但就連展延申請程序都仍在進行中,為何仍可施工?難道台鐵都要推說這全是承包商的問題?
3⃣️台鐵局長無人敢當,徒增管理風險?
自從2018年普悠瑪號事故發生後,台鐵局長換人做,而前任局長張政源今年1月14日退休就由交通部次長祈文中代理至今,這一代就是三個月,至今懸缺。根據媒體報導指出,台鐵因為事故危機不斷,局長人選不但沒人敢推薦,更沒人敢當!然而無人敢領導、推託怕事的態度,就能讓意外不再發生?還是反而造成風險的增加?台鐵人事任命的延宕與推諉不前,這個政治責任請問是誰要來扛?還敢說有政府會做事?政府到底在哪裡?
#沒政府敢扛責?
相關問題可能還有很多,有待大家共同討論與挖掘。虹安在這裡想就目前看到的情況提出簡要的建議與解方:
1⃣️ 落實廠商品管、工安品質重新檢視:
當政府體系保護自己、保護廠啇,都不得罪人就都不會真正面對問題。嘗試把問責推給法律,但司法是「無罪推論」,除了蒐證不易,官員更不會積極尋找罪證,以免牽連自己的責任。最後當法院無法判罪,厰商就可以號稱「還我清白」,繼續投標、承包政府的工程標案,也持續放任工安風險蔓延。
台鐵以及行政院公共工程委員會,應限期內提出過去十年內有有紀錄不良、工安問題或有訴訟爭議之政府工程得標廠商名單,甚至是換個名字就捲土重來投標、承作政府案件的不良廠商名單,都應該要逐一檢視並重新審核,並徹底稽查進行中工程之工安及工程品質,以維護國家公共工程品質及人民生命財產安全。
2⃣️ 職安與工安風險態度的檢討與落實:
我國已是發達經濟體,但多次的事故意外不斷發生,顯見台灣營造產業對於工安意識的輕率亟待改進,包括我國的《職業安全衛生法》當中稽核措施與罰責過輕、職安人員待遇不足且不受工地友善對待等問題都持續為人所詬病。
台灣的營造設計法規與安全要求,到了工地現場變成一份份需要簽名與打勾的文書表格,但究竟有多少真正落實?此次意外,無論是學者專家或相關從業人員都指出 #肇禍工地旁未設置安全圍籬 是一重大疏漏。即便台鐵指出在圍籬安全和防護設計合約都有規定要做,但承包廠商就是沒做,竟還曾是有圍籬造假前科的廠商,一再知法犯法、相關條文形同虛設,為何台鐵與廠商對於安全設施的落實與稽核如此漫不經心?
當年普悠瑪案提出的上百項改善計畫,今天又落實了多少?
一時貪圖方便的心態「車子停這裡一下沒關係」,在缺乏有效規劃的安全管控措施下,就輕易引發死傷如此巨大的災難。我們從工安意識的提升到相關法規的檢討落實,還有非常多要努力。
3⃣️ 安全措施的增加與落實:
此次意外後,許多人舉歐美或日本的工地安全及現場管理為例,認為台灣應可效仿,包括制度面的日本 #職業安全衛生管理體系,有效降低了一半的事故死亡率、全員責任式管理機制與重度的事故罰則,到器物面嚴格規範的現場施工設計與工地周邊安全防護等。勞動部早在2018年就有相關研究報告指出仿效日本工程安全輔導做法,可有效改善我國營造業工程安全、降低職業災害。
回到此次意外當中的情景:
a. 台鐵對於鐵道周邊沿線的淨空以保障行車安全負有明確責任,那麼靠近鐵軌的工地及道路邊坡,是否有規範停放各類車輛、工程物資如何堆放及危險物品放置處的明確規範或禁令?
b. 台鐵對於鐵路周邊工地現場的實時監控顯有不足,未來包括台鐵與行控中心的聯絡,是否能運用大數據資料與AI管理,交叉比對各項即時數據與影像,掌握列車行進時周遭工地的動態並回報給行控中心與列車駕駛,增加風險管控程度與駕駛反應時間?
c. 對於學者建議台鐵應效仿日本鐵路及我國高鐵在特定路段設置異物入侵系統警示來車,政府是否願意採納並儘速編列預算?
d. 此次意外傷亡巨大,有意見指出可能為緩解疏運需求而增加販售站票有關,太魯閣號每節車廂至多15名站票,意外發生時站票乘客遭拋離受傷風險更大,未來是否重新檢討站票販售機制?
以上種種從注重工程安全意識的重新建立、工安稽核與廠商品管制度檢討到鐵路及工地安全措施的增強,其實有許多都是長年累積下來的積弊陳痾。一次次的慘痛傷亡不斷提醒國人,我們還有很多事沒做,或者沒有做好。
虹安誠摯希望,我們不該一次又一次經歷這樣慘痛的教訓、付出如此多珍貴的國人同胞性命,卻一次又一次在輕忽風險、疏於做出改變當中等待下一次悲劇降臨。
願罹難者安息,也持續為生者與家屬祈禱。但在祈禱以外,我們還可以做得更多、做得更好。
當救災告一段落,檢討與改進的腳步刻不容緩!
#文長因為語重心長
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拿到駕照啦~
謝謝板新駕訓的「龔峪樂」教練,想當初只是在PTT上看見推薦文就去找他學車了。親身體驗後,發現真的是很會講幹話的一個好教練,大家要是怕學車太無聊,一定要找他。
要是嫌他講幹話太吵,那你可以學我道駕過彎甩尾,他就會安靜一下了。
板新駕訓場同時是喜愛大自然的你學車首選。根據我不負責任的計算,場內至少超過五種鳥類(會停留在車道上散步的那種),駕訓場中央還養著一隻聖獸「黑色挪威那犬」,看似兇猛,實際上整個駕訓場最溫馴的就是他了。
你若看過數點滿爬牆技能的野狗就明白我在說什麼,那根本是進擊的巨犬,什麼磚牆、鐵絲網...再高的障礙物都擋不住他們堅強的爪,更不要說像松鼠這類的微生物。總之,在這裡學車,絕對不無聊。
道路駕駛更不用說,一出駕訓場就給你一個四叉路口,其中一路還是單行道,周邊有學校、公車密集站牌、道路施工...在這邊道駕過關,你一定敢開上路。
當然,對我來說,哪次不敢
拿到駕照的當下其實沒太多感覺,只是恐慌我的行李還沒收完
就這樣
先搭高鐵了,拿到車後就開始環島
掰
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分享這文章之前
我想到一件事情
前陣子有個葬儀社的弟弟
說這幾天他會載一個大作家來火化
當他說出那個名字
我跟他都笑了笑
搖搖頭
所謂的作家離我們太遠
這個名字或許在文學界很有名
但對於我們來說
他就是個很多人來拜的往生者而已
在閒聊的過程中
突然間
我想到一件事
急忙跟他說
「唉唉唉唉……不對唉!我以前也有載過作家唷!」
弟弟一聽
「也是載到火葬場嗎?」
我想了一下
「不不不,接體的時候載過一個兩光的去冰庫,但是當年我還沒進這行前,載過一個很厲害的作家!」
我點了根菸
跟他說當年的故事
印象中好像是我當看護的時候
某天
我跟朋友去參加一個作家的講座
在一個咖啡廳裡面
我記得那個會場還有紅茶跟甜點
大家吹著冷氣
坐在舒適的座位上
聽著台上的作家演說著他的新書
他的經歷
那自信的眼神
從容不迫的態度
搭配吸引人的故事
真的很令人悠然神往
台下的我
腦中不禁在想
假如今天我在台上
我會說些什麼
但是這念頭剛有
卻又立刻搖搖頭
「不可能有那麼一天!」
等到講座散場之後
我跟朋友要去移車
恰巧碰到那個作家
剛好他要走路去搭車
我們就熱情的順道載他一程
在往車站的道路上
雖然短短的一小段路
但是身為司機的我
卻感到無比榮幸
開心的跟副駕駛座的作家交談著
順便問了一下剛剛在座談會中想問的問題
這或許對他來說
只是一個小小的事情
但對我來說
卻是個很美好的回憶
只是沒想到幾年後的我
卻也開始走上了常常跑講座的日子
從前覺得不可能是我的人生
現在卻自己身在其中
真的要感謝身旁無數貴人
今天真的要特別謝謝大米
感謝您在我出第一本書的時候
就想邀請我
幫助我
真的很謝謝您
最後
那天那個弟弟還問我
「那當你在遇到那個作家,你敢說你載過他嗎?」
我笑了一下
心理想著
當我再度遇到那個作家的時候
我會很開心的拿我的書跟他說
「你好!我是這本書的作者,我以前載過您唉!」
阿
不知道給接體員載過
他會不會嚇到呀!
那個作家叫做
藍白拖
也是我聽過唯一一場講座
https://www.setn.com/m/news.aspx?newsid=826365
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(補充一下主要是想問問新制後大家的經驗!)
如題,
小妹我駕訓班剩三天就要結訓了,
外面的道路駕駛只出去開了兩堂課,
一次繞三圈總共開了六趟,
第一次出去開還在不習慣加速跟機車很多的
衝擊,
第二次雖然有習慣一點卻是路線記不熟,
就這樣帶出去兩堂課之後教練就因為學生很多
課很滿一直沒有要再帶我出去練的意思了....
後來我有騎機車去繞了幾次路線有記熟一些,
之前同駕訓班的同學分享的道路影片也看了十幾遍,
但畢竟不是自己開車練習,
還是很擔心考試時操作會生疏......
想問一下大家上駕訓班時教練都帶出去幾次呢?
還是道路考試其實沒有我想像的困難我太緊張了?
我需要一點信心QQ
謝謝大家m(_ _)m
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 42.74.159.32 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/car/M.1594650102.A.C55.html
我誤會了,看起來真的是出去67次,天啊(抱頭
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/13/2020 23:10:32
我也覺得我可能實際上路需要撞幾次才比較會開車(修但幾勒)
四五天後幾乎就被放生自己練然後他要帶新的學生.....
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/13/2020 23:53:38
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/14/2020 01:21:19
然後我有騎車啊......
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/14/2020 07:53:52
唉唉
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/14/2020 08:21:23
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/14/2020 09:34:27
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/14/2020 10:16:22
都沒看清楚只會叫我踩油門,我前面的同學外面教練還叫他開到70,厲害
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/14/2020 10:52:11
超快!
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/14/2020 11:22:06
※ 編輯: linyotsuki (42.74.159.32 臺灣), 07/14/2020 14:42:21
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